今年的两会到了尾声，作为代表人民参与国家事务管理重要的方式，代表委员们的提案成为各界关注的焦点。从媒体报道来看，创业、创新、反腐等问题成为受关注的焦点，但是并不乏对民生问题的关注。人大代表、天山集团董事局主席吴振山对民生问题的执着，体现出人大代表在履职过程中难舍的民生情怀。

今年的两会上，吴振山代表共提交了六份提案，其中贴近民生的一份是关于“事实孤儿”的提案，另一份是关于农村五保户的提案，再有是关于食品安全的提案。

关注事实孤儿：愿少有所养

据了解，吴振山代表对“事实孤儿”的关注已经多年，今年的提案也不是年提出。

“事实孤儿”从字面上看，谁都能说上几句。但是吴振山代表通过长期的调查研究，对“事实孤儿”的情况进行了详细总结，具体分为四种情况进行了明确界定。吴振山代表说，这些孩子的一个共同特点就是父母与家庭或者没有能力、或者没有意愿抚育他们，使他们陷入无人照顾的困境，而地方政府和爱心人士的捐助，无法形成长期固定的救助，使他们的基本生活、学前教育和义务教育得不到应有的保障。

今年的提案中，吴振山代表建议国家尽快制定针对事实无人抚养儿童的保障政策。建立完善预警、发现和救助机制，统筹分布各项资源，将“事实孤儿”纳入到国家救助保障中，使他们的基本生活能够得到保障、平等地接受义务教育、有尊严地获得社会关爱，从而能够引导他们树立正确的价值观，获得平等实现中国梦的机会。

此外，吴振山代表还对未成年人保护、未成年人犯罪问题提出了建议。除了制度建设、加强法制宣传教育等具体措施，还提出了建立未成年人受教育权的保护与犯罪防治基金的建议。防止失学、失学、失教，整合资源，建立健全贫困学生资助制度；结合实际问题及面临困难，组织参加社会实践，职业技能培训等，切实预防未成年人犯罪案件发生。

关注农村养老：愿老有所依

对于养老问题，吴振山代表今年有重点关注了农村五保户的养老难题。农村敬老院是农村五保对象集中供养的福利机构，是农村“五保”供养对象老有所养的场所。近年来，敬老院的硬件上去了，但是农村敬老院的管理、服务水平包括制度建设、人员配备、服务方式、资金筹集仍存在不少问题。

在今年的提案中，从供养标准的提升机制到不断充实救助内容，从规范敬老院管理到提升、完善服务水平，吴振山代表均从实际调研情况出发，提出了切实可行的建议。比如，明确提出根据农村生活水平和物价情况适度提高农村居民低生活保障标准，补助水平按不低于物价增长的额度增加；对五保供养资金兑现情况进行督查，确保五保供养资金到位；健全各项规章制度和管理、服务人员职责等。提案的内容，将农村老年人的关怀做到了实处。

人大代表持续的关注引起了国家领导人的重视。国务院总理在今年的政府工作报告中提出，将城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元，鼓励社会力量兴办养老设施，发展社区和居家养老。为农村留守儿童、妇女、老人提供关爱服务，建立未成年人社会保护制度。

加强特殊教育、学前教育、继续教育和民族地区各类教育，促进民办教育健康发展；为切实把教育事业办好，要保证投入，花好每一分钱，畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道，让每个人都有机会通过教育改变自身命运。

关注农民进城：愿平等对待

在城镇化迅猛发展的趋势下，农民出身的吴振山代表始终不忘进城农民的城镇化问题。如何解决他们的就业问题、如何解决教育、社保，如何才能让农民顺利融入城市生活？今年吴振山主席向人大提交了就近城镇化的建议

“就近城镇化就是让农村的劳动力不需要再跑到特大城市打工，而是在家门口解决就业问题。这样就可以解决留守儿童、留守老人和留守妇女的社会问题，也能从根本上解决人的城镇化问题。”

吴振山代表建议，“就近城镇化就是要让农民真正融入城市。”实现就近城镇化应该以产业为支撑，增强城镇自身“造血”功能，尽快让群众脱贫致富。

“工业是支撑和带动经济发展的引擎，是实现城镇自我造血功能的基础，是城镇化的基本动力。”吴振山代表说，曾有一段时间有相当的经济学家认为只要第三产业发展了，工业在国民经济的作用就不重要了。但是从欧美近10年的经济发展情况来看，这种看法是不成熟的，“因为没有发达的工业就没有财富的创造，就不会有社会消费能力，就不会有服务业的繁荣”。

同时，吴振山代表还在提案中强调，在发展产业促进城市化的过程中，必须与当地的风土人情、文化特色、历史文脉融合起来，不断提升农民的文化、技能素质和精神追求，引导村民加强学习，提高自身文明素养，让生活方式更加健康文明，使“新市民”真正融入到城镇生活中。

据了解，在去年的提案中，吴振山代表就提出了解决三个1亿人问题。三个1亿人问题在今年的两会上首次写进政府工作报告，可见国家对农民进城的重视。

抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务，取消居住证收费。建立财政转移支付与市民化挂钩机制，合理分担农民工市民化成本。落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策，完善后续升学政策。今年的政府工作报告对农民进城有了明确的实质性表述。

关注公共问题：食以安为先

食品安全是一个遍及全球的公共卫生问题,不仅直接关系人类的健康生存，而且还严重影响着经济和社会的发展。今年的两会上，吴振山代表再次关注了食品安全。

“食品安全车间在田间，现阶段我国的食品生产尚未实现规模化和标准化的制约。因此，要改变农产品散户种植为主的现状，推广农产品规模化和标准化种植。终实现源头可追溯,去向可追踪,责任可追究。”

吴振山代表建议政府积极推进和引导规模化农业种植，培育和发展更多的知识型农民。同时打造规模化食品企业，在政策、税收、融资等方面加大对规模化、现代化的食品企业扶持力度。规范转基因食品安全信息发布，以国家法律的形式确定转基因食品的标识制度，保障消费者的知情权和选择权，让老百姓明明白白消费。

此外，吴振山代表还对交通配套方面提出了建议。近年来，“堵”已经成为不少城市流行的城市病，不仅城市路堵，更是让市民的心堵。

“在新型城镇化的建设过程中，必须提前规划好汽车社会的相关配套设施，从城市定位、区域功能规划，到路网规划、各种道路停车设施、商业区和居民区停车场建设，以及汽车服务业的配套规划，都需要提前规划，从而避免走一、二线城市走过的弯路，形成更具可持续发展、运行质量和效率更高的新城镇建设 。”

对于普遍关注的停车难问题，吴振山代表建议增加公共区域停车设施规划，缓解停车供需矛盾。增加火车站，机场，公交总站，医院，公园，市民中心等大型公共场所停车位设置；鼓励建筑内部挖潜改造，引入立体停车设施；开发开放小区周边公共场所停车位资源，让现有停车资源得到大效率的使用等。

六份提案，件件关注民生。据了解，为不负人民重托，向大会提出针对性强、含金量高的议案和建议，吴振山代表在会前做了大量、深入、细致的调研，深入基层广泛征求意见。这体现了人大代表履职水平的提高，也表明我国人民代表大会制度愈发成熟和完善。